《福建卫生职业技术学院章程》宣讲材料

发布日期:2015/11/13 阅读:561次

    《福建卫生职业技术学院章程》(以下简称《章程》),经福建省教育厅高等学校章程核准委员会评议,2015年10月19日省教育厅第10次厅长办公会议审议通过,予以核准,于2015年10月27日批准生效。根据省教育厅的有关要求,学院于2015年11月13日向本校和社会发布了《章程》的正式文本。

    为了使广大师生更好地了解《章程》制定的背景、起草过程、主要内容和特点,学院办公室对《章程》进行了解读,并发给各处室、系部、馆、中心以便做好宣讲。

    一、《章程》的基本框架和主要内容

    学院充分领会教育部《高等学校章程制定暂行办法》文件精神,参考兄弟高校章程文本和有关专家的研究成果,结合学院实际,深入研讨,并在章程起草的过程中不断完善,最终确定了章程的基本框架,完成了章程内容的撰写工作。

    《章程》共11个部分,包括“序言”和正文10章,79条,近10000字。

    1.序言。主要记述了福建卫生职业技术学院的办学层次和历史沿革,学院的校训与理念,学院的宗旨和使命,学院的目标定位等内容。明确制定《章程》的法律依据和主要规定。

    2.第一章总则。本章规定了学校的名称、住所地、法律性质、法律代表人、管理体制、中心任务等。

    3.第二章举办者与学院。本章规定了学院的举办者及其权利义务和学院的权利义务。

    4.第三章功能和教育形式。本章规定了学院根本任务、基本功能、办学规模、专业设置、教育层次、教育形式和对外合作交流等,本章的内容多属法律规定章程必要载明的事项,是国家基本教育制度在学校的具体化。

    5.第四章学院组织与管理体制。本章规定了学院的基本制度,确立了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,明晰了党委与行政、行政与学术、党政与群团之间的关系等。

    6.第五章教职员工。本章规定了学院的人员构成、人事管理基本原则与制度、教职员工的权利与义务、教职员工的权利保护机制,当中还特别规定了教师在教书育人、学术创新和树立良好学术道德方面的权利与义务,凸显学校坚持“以人为本、以教师为主体”的理念。

    7.第六章学生。本章规定了学生的权利与义务、学生的权利保护等。

    8.第七章理事会、基金会和校友会。本章规定了理事会成立的原则、基金会的主要业务和校友会的有关事项。

    9.第八章经费、资产、后勤和财务制度。本章规定了学院经费来源渠道、财产属性、使用原则和财务管理制度,接受捐赠的规则与办法等。

    10.第九章校徽、校歌、校训与校庆日,本章规定了学院的标识等。

    11.第十章附则。本章规定了《章程》核准和修订程序、生效施行以及解释权的归属等。

    《章程》在结构上坚持以人为本,围绕构建“依法办学、教授治教、自主管理、民主监督”现代大学制度这条主线,设计《章程》总体框架,按照“党委领导、院长负责、教授治学、民主管理”构建内部治理体系,协调处理举办者与学院、院党委与院行政、学术管理与行政管理、学院与教职工、学院与学生五大关系,保障师生员工合法权益,为学院完善内部治理结构奠定了基础。

    二、《章程》制定的过程

    学院对《章程》制定高度重视。学院作为福建省教育体制改革项目“现代大学制度”改革试点单位,要率先制定出符合时代特征和学院办学实际的《学院章程》学院领导在多次会议上提出,“慎重研究制定《福建卫生职业技术学院章程》”。学院认真学习贯彻中央和教育部有关文件精神,把章程制定作为凝聚发展共识、增强价值认同的过程,作为推进综合改革、促进内涵发展的过程,作为完善治理结构、提升办学水平的过程。

    2013年3月,《章程(草案)》在广泛征求了学院各处室和系部、师生员工及法律顾问意见建议的基础上,提交了学院一届教代会五次会议讨论,并根据教代会代表提出的意见建议,再次修改后,提交院长办公会议审议通过,由学院党委会讨论审定,形成《章程》(核准稿)和说明,并报送省卫生厅有关部门核准和省教育厅备案。

    2015年4月,为进一步贯彻中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,并结合我省行业办学高校划转省教育厅管理的现状,对《章程》(核准稿)进行部分修改,并报送省教育厅初审。

    2015年7月,学院根据省教育厅初审意见,对《章程》(核准稿)进行认真修改后,再次上报省教育厅审核。

    2015年10月19日省教育厅第10次厅长办公会议审议通过,予以核准,于2015年10月27日批准生效。根省教育厅的有关要求,学院于2015年11月13日向本校和社会发布了《章程》的正式文本。

    三、《章程》制定工作遵循的三项原则

    在推进《章程》制定工作的过程中,学院始终坚持三项原则。

    一是突出了依法治校的基本原则。提出要认真学习研究相关法律法规,认真学习贯彻国家教育方针,严格按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》和其他有关规定进行制定,在我国高等教育的法律法规框架内,明确学校的基本规则、决策程序与运行机制,努力使《章程》科学规范、合法合规、切实可行。同时,通过制定《章程》实现一次较大范围的教育法律法规知识和章程知识的普及,增强师生员工的法制意识,使制定大学章程与推进依法办学紧密结合,使《章程》成为改革发展、依法治校的基本依据。

    二是体现了群众路线的基本原则。提出要以各种方式调动师生员工参与章程制定的积极性主动性,广泛听取上级有关部门、学院内部组织、广大师生群众的意见和建议,充分反映学院举办者、管理者以及教职工、学生的要求与意愿。同时深化党务公开、院务公开,加强民主管理,落实民主监督,强化各层面沟通交流,使章程制定过程和章程本身成为汇聚众智、激发活力、促进和谐的载体。

    三是坚持了实事求是的基本原则。提出要结合福建省示范性高等职业院校建设实际,进一步研讨明确新时期的办学定位、办学特色和制度体系,并紧紧围绕学院的战略目标和发展现实来进行制度设计,不求全责备、不好高骛远,努力使章程符合校情实际。同时要以章程建设为深化改革提供切入点,从改革发展的实际需要出发,促进学院、部门的规章制度、工作规则的健全完善,进而推动学院整体的制度创新和改革深化。

    四、《章程》突出体现的三个特点

    一是突出坚持党委领导下的校长负责制。《章程》严格按照上位法和国家对高校章程制定的精神,明确规定了“领导体制”、“组织机构”、“学术管理”、“民主管理”等内容,把学院内部治理结构所涉及的政治权、行政权、学术权、民主权提到并列层次进行规范,对党委、院长、学术委员会、教职工代表大会、职能部门、教学教辅机构等不同要素主体的职责职权及其相互关系进行了明确。尤其是坚持社会主义办学方向,突出高校的根本领导制度,具体规范学院党委领导下的院长负责制,明确了党委的地位、职责权限和工作机制,院长的地位、职责权限和工作机制,党委会、院长办公会的议事规则,“三重一大”事项集体决策制度,以及学院的纪律检查和监督机构等等。

    二是注重学术治理体系规范化。在总的原则上,强调坚持教授治学,尊重学术自由,维护学术独立,营造开放包容、民主平等的学术环境;在总的定位上,确立学术委员会是学院学术事务的最高机构,可根据实际情况设立学科专业建设、教师聘任、教学指导、科学研究、学术道德建设等专门委员会;在具体职权上,进行了符合实际的规范,明确学术委员会对学术事务的统筹权;从组织框架看,明确系部可根据需要设置学术分委员会,依据法律规定、学术委员会的授权及各自章程开展工作。

    三是着力强化民主参与和民主监督。《章程》对教师和学生主体地位给予充分尊重,通过“教职工”、“学生”两个专章明确教师和学生分别作为“办学的主体”和“教育的主体”的权利义务,以及学院对教师、学生进行管理的有关原则与规定,规范了教师、学生权利保护制度,回应了广大师生关切的权利诉求。同时,有多处内容强调依法保障师生行使民主权利、参与民主管理和民主监督,强调学院应认真听取师生员工的意见和建议,为民主管理机构的规范运行和开展工作提供保障。

    五、贯彻落实《章程》的三大举措

    大学章程制定是系统工程,不仅要有个好的本子,更重要的是把本子落到实处。省教育厅核准《章程》后,学院以《章程》作为依法自主办学、实施科学管理和履行公共职能的基本准则和依据,按照建设中国特色现代大学制度的要求,坚决贯彻落实《章程》。

    一是开展了“学章程、强管理、促改革”的主题学习宣传教育活动,为全校师生员工发放《章程》文本,把《章程》视为学院的宪法,使师生员工真正自觉遵守、执行《章程》,使依法治校的思想深入人心。

    二是进一步清理各类规章制度,完善《章程》的配套制度,建立健全以《章程》为核心的制度体系,形成详尽、全面、成熟定型的一整套规章制度。

    三是进一步完善《章程》执行监督机制,并以此推动内部治理结构和管理机制的改革,推动学院工作作风、服务意识的转变,不断提高依法治校、依《章程》自主管理的能力和水平,全面加快学院示范性现代职业院校建设。


 

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